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      鋼鐵行業轉型升級戰略研究解-轉
      出處:我的鋼鐵網 作者: 發布時間:2013-09-23 15:52:14

      新中國成立后,尤其是改革開放以來,我國鋼鐵工業為國民經濟的發展作出了巨大貢獻。進入新世紀以來,我國鋼鐵工業在產量、品種、質量、技術和設備等多方面又取得了突飛猛進的發展,中國已經成為名副其實的鋼鐵生產大國。

      但目前,我國鋼鐵工業的發展也面臨著諸多困難。筆者認為,化解當前困境不是一朝一夕之功,也絕非單個企業之事,需要多方合力,通過宏觀管理、行業管理、企業管理的不斷創新,共同推動鋼鐵工業轉型升級。

      粗放型發展已難以為繼

      鋼鐵工業快速發展得益于我國國民經濟的高速增長,巨大的市場需求導致了鋼鐵工業走向規模擴張的粗放型發展道路。當前國民經濟增速放緩,經濟結構調整逐步深入,支撐鋼鐵工業繼續規模擴張的市場已經不在,鋼鐵工業發展遇到了“瓶頸”。其中,既有市場環境因素影響公平競爭,又有自身發展的問題亟待解決,主要表現在鋼鐵產能總量大于產量釋放的影響大,產業集中度低且無序競爭嚴重,創新能力不足,競爭手段單一等,導致行業整體經營狀況不佳,部分企業經營十分困難。

      亟待完善市場的公平競爭環境。一是稅負不公平。由于企業性質多樣,所處區域發展水平差異很大,造成當地政府給予企業的稅收政策差別很大,因而稅負不等。二是環保投入差異大。不同地區企業受到的環保要求不同,環保部門監督檢查力度不等,企業環保投入差異較大,導致企業生產成本構成不同。這些不公平現象在當前行業經營困難的情況下愈發突顯,導致市場優勝劣汰作用失靈,該淘汰的淘汰不了,該盈利的不能盈利。

      鋼鐵產能總量大于產量釋放的影響大。到2012年末,全國煉鋼產能接近10億噸。按此計算,全國鋼鐵產能的利用率在72%左右。正如中國鋼鐵工業協會會長徐樂江所講,歐洲以75%、日本以78%作為“產能充分利用率”的分界線。以此作為參照的話,我國產能利用率不算太低。但與其他國家不同的是,我國鋼鐵產能總量龐大,產能利用率提高1個百分點就相當于市場增加1000萬噸鋼材的供應,對市場的供需平衡將產生重大影響。由于生產節奏難以協調,總是出現鋼價略微上漲,產量急劇增加的狀況,造成產量集中釋放打壓鋼價的情況發生。

      產業組織形式多樣,集中度低。2012年,被納入鋼協統計的74家企業(集團)合計產鋼5.89億噸,占全國鋼產量的82.15%。鋼協統計之外的鋼產量1.27億噸,占全國鋼產量的17.85%。鋼協統計之外的企業基本都是小企業,加上74家會員企業(集團),全國擁有煉鐵-煉鋼-軋鋼長流程的鋼鐵企業合計有幾百家。2012年粗鋼產量前5家鋼鐵企業(集團)粗鋼產量合計為2.26億噸,占全國總產量的31.54%;前10家鋼鐵企業(集團)粗鋼產量合計為3.29億噸,占全國總產量的45.94%;前15家鋼鐵企業(集團)粗鋼產量合計為3.89億噸,占全國總產量的54.34%,分別比2011 年下降2.17、3.26、3.76個百分點。鋼鐵企業組織形式有央企,有地方國有企業以及民營企業,受到的各種影響因素較多,部分企業有時難以自主發展。

      創新能力不足,競爭手段單一。當前,我國鋼鐵企業,特別是新建企業的工藝裝備、技術水平、人員素質、產品質量差距不大,但普遍缺乏有效的創新機制,創新能力不足。大多數企業經營模式仍然是傳統的生產、銷售鋼材,能夠打動用戶、抓住用戶的手段只有鋼材價格。一旦失去價格優勢,用戶很容易流失,這就導致企業間的競爭手段單一。在鋼鐵產能過剩、鋼材市場供大于求的環境中,如果沒有鋼鐵企業退出市場,這種價格競爭損害的是所有競爭者的利益,造成的是“共損”的局面,只有一部分企業淘汰出局、退出市場之后,剩余企業才能有利可圖。目前鋼鐵企業正處在痛苦而漫長的慘烈競爭中。

      上述四個方面因素在鋼材需求增速放緩,市場供大于求的環境下愈發突出,短期影響的表現是行業經濟效益下降,經營困難,長期影響將導致部分企業被淘汰。當前鋼鐵行業經營困難,不能完全歸咎于產能過剩。例如水泥制造行業2012年底產能利用率為73.7%,是公認的產能過剩行業,但是銷售利潤率仍高達 7.44%。鋼鐵企業眾多,不能有效協調生產,創新能力不強,相互競爭依靠單純的價格競爭也是導致經營困難的重要原因。

      行業轉型向何處去?

      7月16日,國務院總理李克強在經濟形勢座談會上指出,當前我國經濟發展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯綜復雜局面。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落,使經濟運行保持在合理區間。既不能因經濟指標的一時變化而改變政策取向,影響來之不易的結構調整機遇和成效;也不能對經濟運行可能滑出合理區間、出現大的起伏缺乏警惕和應對準備。統籌考慮穩增長、調結構、促改革,形成科學的宏觀政策框架,給市場以穩定預期,為發展營造良好環境。

      這就告訴我們,一是國民經濟將保持在合理增長的區間,就是既保證實現全年GDP增長7.5%的目標,又達到全年CPI控制在3.5%左右。說明政府不會允許GDP增速低于7.5%,更不會低于7%。今年上半年GDP增長率為7.6%,仍在今年目標之上;第二產業增加值增長了7.6%,雖然比上年同期下降0.7個百分點,但是第二產業中的建筑業比上年同期增幅加快了0.35個百分點。國民經濟將保持平穩增長,固定資產投資、基礎設施建設等對鋼材需求的拉動仍將保持一定增長。二是在國民經濟合理增長區間內,要抓住機遇,著力調結構,促改革,實現轉型升級。今年上半年GDP增速回落了0.2個百分點,主要受第二產業中的工業增加值增速回落0.9個百分點的影響,工業增加值增幅回落為工業轉型升級提供了空間。工業轉型升級將對鋼材需求結構產生影響,對鋼鐵行業的轉型升級提出了新的要求。鋼鐵行業既面臨體制機制、營銷模式創新,品種、質量升級等帶來的轉型機遇,也面臨著打破固有思維和發展模式的挑戰。企業轉型的快慢決定著今后持續發展的空間。

      國民經濟增速回落,鋼材需求增長放緩是鋼鐵工業轉型升級的“天時”。如果國民經濟仍然保持高速增長,仍然處在“有鋼不愁賣”的市場環境中,鋼鐵工業就沒有轉型升級的內在動力。處在全球最大的鋼材消費市場,并且整個工業同樣處在轉型階段,這就是鋼鐵工業轉型升級的“地利”。目前鋼鐵業界已經形成了依靠規模擴張不能持續發展,要向質量效益型企業轉變的共識,這就是鋼鐵工業轉型升級的“人和”。具備轉型升級的天時、地利、人和,就沒有理由不加快步伐,實現轉型脫困,關鍵要找準方向和措施。

      鋼鐵工業轉型的方向就是要適應國民經濟增速放緩,適應國民經濟結構調整。具體來講,從行業層面,一是依靠市場機制淘汰過剩產能,使產能達到滿足國民經濟發展需要的合理水平;二是形成有效的市場協調機制,合理控制產量釋放。從企業層面,要根據各個企業的區域特點、品種結構、工藝技術等實際情況研究培育自身優勢,增強創新能力,形成獨具特色的競爭優勢,打造差異化競爭。

      多方合力助轉型升級

      實現鋼鐵工業轉型脫困,突破發展“瓶頸”,需要政府、行業、企業共同努力,相互配合,三者缺一不可。政府營造公平競爭的市場環境淘汰落后,行業充分發揮協調作用形成行業合力,企業轉型發展培育特色競爭力。

      政府要創造良好的市場環境。一是營造公平競爭的市場環境。政府需要營造公平的市場競爭環境,促進市場優勝劣汰作用的充分發揮,要促進各地企業稅負平等,清理減免部分地區仍然存在的各種各樣的基金和收費項目。要認真落實結構性減稅政策,特別是減輕高稅負企業的稅費負擔。

      二是嚴格執法,嚴懲違法行為。目前各地市場上仍不同程度地存在著假冒偽劣產品以及不開票、偷稅漏稅等違法行為,須加大執法力度,嚴懲違法行為。另外,各地均不同程度地存在非法企業,要加大查處力度,杜絕無證生產、貼牌生產和制假售假等非法行為。

      三是加強環保監督檢查。唐鋼和太鋼在環保方面取得的成績已經證明鋼鐵企業可以達到綠色生產,但是環保設備的投入成本和運行成本也相當大,不能讓注重環保的企業一方面承受著巨大的環保成本,另一方面還要承受環保不達標企業低價產品的沖擊。要對環保不達標企業“零”容忍,先停產再改造,對限期內不達標企業果斷關停,同時追究地方政府及地方環保部門的責任。

      四是完善鋼鐵企業退出機制,幫助退出企業解決后續問題。鋼鐵企業資產龐大、負債重、人員多,一旦發生企業關停倒閉,將會涉及到資產處理、債務清償、人員安置等方方面面的問題,如果處理不好很容易形成不穩定因素,政府應該給予必要的政策支持,減少企業退出的障礙。

      行業要充分發揮行業組織協調作用。行業組織協調包括政府與企業間的溝通協調、鋼鐵企業間的生產采購協調和鋼鐵行業與下游行業間的合作協調。加強政府與企業間的信息溝通,制定引導行業健康發展的政策措施,關注企業合理訴求,幫助企業解決發展中遇到的實際困難。組織協調大宗原燃料采購,促進形成公平透明的采購價格。組織研究鋼鐵企業生產形勢,重點協調特殊品種的生產,爭取企業共贏。加強與下游行業的聯系溝通,及時了解下游需求,特別是下游行業轉型升級過程中對鋼鐵企業和鋼材產品提出的服務、性能等新要求,及時為企業提供改進服務方式、提高產品品質的具體建議。

      企業是轉型脫困的主體。一是積極參與配合行業協調工作。積極參與原燃料采購協調工作,提高行業整體對上游原燃材料的議價能力;積極配合重點品種生產協調工作,堅持沒有合同不生產,低于制造成本不生產,不給錢不發貨的原則。當前,控制產量仍是提價增效最直接、最有效的途徑,企業要加強自律,認真落實形成的共識,相互監督執行,爭取合作“共贏”的實現。

      二是重新審視自身發展戰略,形成特色競爭力。在規模效益時代,企業追求規模擴張,追求“大而全”的發展沒有錯。而在當前以及今后一定時期,要根據市場環境變化作出相應調整,突出自身優勢,形成各具特色的市場競爭力。有條件延伸產業鏈的企業可以延伸產業鏈,獲取利潤增長點;有技術領先優勢的企業要加大技術創新投入力度,保持技術領先優勢;能夠對細分市場產生較大影響的企業要注重提高市場份額,擴大優勢地位;存在區域優勢的企業要注重穩固區域市場;體制機制靈活的企業更要注重管理制度和人才制度創新?傊,企業要避免一哄而上,要透徹分析自身優勢與劣勢,根據自身情況揚長避短,才能形成獨特競爭力,才能不被同類企業模仿而失去優勢地位。

      三是加快鋼鐵企業向服務型企業轉型。鋼鐵企業要從單純的產品制造者向集成服務提供商轉變,產品制造只是提供服務的一部分。在產能過剩的環境中,單純的提供產品只能淪為價格競爭的犧牲品,而為用戶提供全面的解決方案將極大地提高用戶滿意度,培育和創造更多優質客戶,獲得較高的附加值。

      四是果斷減掉企業包袱,輕裝上陣。由于企業的性質和發展階段不同,企業存在的問題各不相同,但當前許多困難企業不是存在虧損的產品就是存在虧損的機構。企業要針對自身情況算細賬,該停產的品種堅決停產,該關閉的機構堅決關閉。通過剝離不良資產,減少虧損品種生產減掉企業包袱,把有限的資金用到發展優勢產品和優勢產業上,鞏固優勢地位。

      五是改進人才培養任用機制,激發企業活力。企業轉型發展的核心問題在人才的使用,如何培養和留住人才是企業能否持續發展的關鍵,特別是在困難時期更能體現人才的價值。把競聘上崗的任用機制和干部能上能下的考核機制落實到位,可以極大地增強干部職工的危機感,調動員工積極性,激發企業活力。另外,有些困難企業存在著不同程度的冗員情況。企業應該認真研究減員增效方案,創新管理模式,妥善解決以上問題。

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